湘建建〔2010〕211號

 

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局；人民銀行各市（州）中心支行，長沙轄內(nèi)各支行；各銀監(jiān)分局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行省分行，郵政儲蓄銀行省分行，各股份制銀行長沙分行，省農(nóng)村信用聯(lián)社，長沙銀行，匯豐銀行長沙分行：

      為加強建筑工程標準化、規(guī)范化管理，確保建筑工程安全防護、文明施工措施費專款專用，保障和改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》及原建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89號）要求，結(jié)合當前我省建筑行業(yè)實際，現(xiàn)就建立我省建筑工程安全防護、文明施工措施費（以下簡稱安全文明費）使用監(jiān)督管理制度通知如下：

      一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強配合，建立和推進安全文明費使用監(jiān)督管理制度。

      （一）建筑施工單位必須在工程所在地的銀行業(yè)金融機構(gòu)開設(shè)安全文明費專用存款帳戶（以下簡稱專用存款帳戶），并由監(jiān)管工程項目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)及建設(shè)單位、施工單位、開戶銀行簽訂建筑工程安全文明費四方監(jiān)管協(xié)議，明確各自職責，保證安全文明費?？顚Ｓ?。

按照國家現(xiàn)行建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準，安全文明費包括：購置、更新、改善施工安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費，以及配備必要的應急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出，安全生產(chǎn)檢查與評價支出，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓及進行應急救援演練支出等費用。

      （二）建設(shè)工程施工合同應按中標通知書內(nèi)容單獨注明安全文明費金額，并明確支付方案。安全文明費支付方案應符合以下規(guī)定：合同工期在一年以內(nèi)的工程，建設(shè)單位應在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時將安全文明費一次性支付到位；合同工期在一年以上兩年以內(nèi)的工程，應在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時支付安全文明費的50%，剩余50%應在工程開工滿一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，應在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時支付安全文明費的50%，開工滿一年前，再支付安全文明費的30%，開工滿二年前將剩余費用全部支付到位。

      （三）建設(shè)單位在辦理工程安全受監(jiān)手續(xù)、進行開工安全生產(chǎn)條件審查前，應當將安全文明費首付金額支付到專用賬戶上，并提供首付保障金專用存款帳戶帳號、付款金額、時間和支付憑證等相關(guān)憑證。

      （四）施工單位應當確保安全文明費專款專用，在施工過程中應確保專項費用的投入，不得降低標準。施工單位應制定安全文明費使用計劃，針對工程施工進度，?？钍褂冒踩拿髻M，并接受建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

      建設(shè)單位應督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。分期支付安全文明費的，建設(shè)單位應當按合同約定及時支付。

      （五）施工單位應將建設(shè)單位支付后續(xù)安全文明費的情況及時報建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。對不按規(guī)定支付安全文明費的工程要予以停工，由此帶來的停工損失由建設(shè)單位負責。

      （六）開戶銀行要加強對專用存款賬戶的管理。建筑施工單位應出具其開立基本存款賬戶規(guī)定的證明文件、基本存款賬戶開戶許可證和相關(guān)建筑施工合同等開立專用存款賬戶。開戶銀行應當認真審核開戶資料的真實性、完整性和合規(guī)性，并參照建筑工程竣工期限、資金結(jié)算時間等因素確定賬戶有效期限，不得為建筑施工單位開立無截止日期的安全文明費專用存款賬戶。開戶銀行應當按照四方監(jiān)管協(xié)議的約定監(jiān)督管理專用存款賬戶，保證賬戶資金安全和按程序支付。開戶銀行應當憑建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)出具的《湖南省建設(shè)工程安全防護文明施工措施費賬戶付款審核通知書》和建筑施工單位銀行預留印鑒，通過專用存款賬戶支付安全文明費。該賬戶不得提取現(xiàn)金和支付安全防護、文明施工以外的任何開支。

     

      二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對安全文明費使用的監(jiān)督力度。

      （一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查時，應重點核查施工單位是否開設(shè)安全文明費專用帳戶、是否按規(guī)定簽訂建筑工程安全文明費四方監(jiān)管協(xié)議書、建設(shè)單位是否足額支付安全文明費首付金額。對降低安全生產(chǎn)投入與保障條件的，不得通過開工安全生產(chǎn)條件審查，不予辦理施工許可手續(xù)，并責令改正。

      （二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工過程中安全文明費支付和使用情況的監(jiān)督檢查，對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全文明費情況進行監(jiān)督把關(guān)。要監(jiān)督檢查建設(shè)單位是否在合同約定的分期支付期將安全文明費支付到專用賬戶；檢查施工項目部制定安全文明費使用計劃和按計劃實際投入情況。同時，針對項目施工進度，按照現(xiàn)行規(guī)范標準對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定分階段對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化進行評價，為安全文明費支付簽證提供依據(jù)。

對建設(shè)單位不及時支付安全文明費、施工項目部不按規(guī)定使用安全文明費或施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化不達標的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止施工，并按規(guī)定上報相關(guān)單位和人員不良行為記錄。

      （三）建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在實施建設(shè)工程施工合同備案時，要嚴格審查施工合同中關(guān)于安全文明費的相關(guān)約定是否符合本通知規(guī)定。對安全文明費未單列、未足額計取、未明確支付方案或支付方案不符合規(guī)定的，不予備案，并責令改正。

     

      三、切實加強對安全文明費的監(jiān)督管理。

開戶銀行應嚴格按有關(guān)規(guī)定和四方協(xié)議監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)安全文明費的使用支付并承擔相應責任。由于監(jiān)督不力致使安全文明費挪為他用的專用存款帳戶開戶銀行，建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)四方協(xié)議約定取消其專用存款帳戶。當建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對挪用安全文明費的施工單位進行相關(guān)調(diào)查時，開戶銀行應積極配合。

對采取弄虛作假手段支取安全文明費、挪用安全文明費的施工單位，建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)核實后，按規(guī)定程序依法進行查處，并按規(guī)定上報相關(guān)責任主體嚴重不良行為記錄。

     

      四、本制度自2010年10月1日起執(zhí)行。

 

 

                                       

                               二O一O年八月十日