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《勞動合同法》修訂將規(guī)范勞務派遣
2012/5/14 財新網(wǎng) 點擊：8018
全國人大法工委行政法室副主任張世誠5月7日在北京大學的一個講座上透露，即將進行的《勞動合同法》修訂，重點將圍繞勞務派遣問題展開，嚴格勞務派遣的使用門檻，防止被濫用。
張世誠表示，自2008年《勞動合同法》實施以來，勞動合同簽訂率大大提高，勞動合同短期化的問題得到改善，勞動者的權益也得到了更多保護。但仍然存在一些問題，比較突出的有勞務派遣被濫用的問題。
《勞動合同法》第六十六條規(guī)定，“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施?！?但是，其中的“臨時性、輔助性和替代性”界定并不明確，在實踐中引發(fā)了很多的爭議。
全國人大法工委曾在對人力資源和社會保障部的答復中對“三性”進行了解釋，但是法律上始終沒有詳細規(guī)定。
此次修法，將對勞務派遣崗位“三性”的界定做出明確。
對于“臨時性”，要做出明確的時間限定。此前全國人大法工委的解釋是，勞務派遣期不得超過6個月，凡企業(yè)用工超過6個月的崗位須用本企業(yè)正式員工。張世誠表示，未來修法也可能規(guī)定勞務派遣期不得超過6個月，也可能更長，目前尚沒有確定方案。
對于“替代性”，全國人大法工委曾解釋為“正式員工臨時離開無法工作時，才可由勞務派遣公司派遣一人臨時替代”。張世誠說，這次修改可能還會進一步明確界定臨時替代的具體情形，如休病假、產(chǎn)假或者脫產(chǎn)培訓、服兵役、工傷治療等。
對于“輔助性”，全國人大法工委的解釋是，“可使用勞務派遣工的崗位須為企業(yè)非主營業(yè)務崗位”，但對非主營業(yè)務和主營業(yè)務的區(qū)分，具體情形比較復雜，明確界定仍然存在困難。
除此之外，這一條款中的“一般”，在實踐中被理解為倡議性的規(guī)定，不具有強制性，因此讓很多用工單位有空子可鉆。
為了解決上述問題，張世誠表示，《勞動合同法》的此次修改將刪掉這一條中的“一般”，改為“應當”或“必須”，以減少適用中的法律漏洞。
另外，張世誠還指出，勞務派遣公司目前準入門檻較低，是導致勞務派遣泛濫的另一個重要原因。因此，這次修改可能會對設立勞務派遣公司實行行政許可制度，賦予勞動部門以審批的權力，但是在審批的具體條件上還有一些爭論。
此外，這次修訂還可能加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于違規(guī)者加大處罰的力度。
此前的4月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基在一個新聞發(fā)布會上也透露，《勞動合同法》修改是今年全國人大常委會法律修訂工作當中的一項重點工作。人力資源和社會保障部將對全國勞務派遣情況進行專項檢查，全面了解勞務派遣存在的問題，為修法提供依據(jù)。
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