“現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）是經(jīng)1997年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)、1998年施行的，2011年第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉的決定》，決定對(duì)《建筑法》的個(gè)別條款進(jìn)行修改。這部工程建設(shè)領(lǐng)域的根本大法，多年來(lái)為建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)環(huán)境、工程建設(shè)參建各方的利益格局等都發(fā)生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，必須盡快予以修訂?！?br />     在全國(guó)“兩會(huì)”上，第十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)南通三建集團(tuán)有限公司監(jiān)事李欣蓉的建議擲地有聲，獲得建筑業(yè)同仁一片叫好。

    李欣蓉從多個(gè)方面給出了《建筑法》必須盡快修訂的理由，同時(shí)也提出了相關(guān)建議。
    現(xiàn)行《建筑法》規(guī)定的建筑活動(dòng)特指房屋建筑與附設(shè)的建造和安裝，這只是“狹義”的建筑業(yè)，其它如設(shè)備安裝、裝飾裝修等都屬于“廣義”的建筑范疇，這些行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、承包分包等又交叉參照本法，無(wú)疑加大了理解和執(zhí)行《建筑法》的難度。李欣蓉建議，要將整個(gè)建筑行業(yè)的各類活動(dòng)都納入《建筑法》范疇。
    現(xiàn)行《建筑法》責(zé)任條款不夠清晰，對(duì)法人和個(gè)人責(zé)任只有概括性規(guī)定，極易導(dǎo)致施工單位在申請(qǐng)?jiān)S可和被審核過(guò)程中被不公平對(duì)待。在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)人監(jiān)視許可部門作出的審批，被審核通過(guò)的部門違反某些規(guī)定也沒(méi)有相應(yīng)的懲處機(jī)制。李欣蓉建議，許可部門審批時(shí)如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，應(yīng)要求相關(guān)方停止施工或限定在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)違法建筑實(shí)施拆除、改建、修理或變更用途，將責(zé)任細(xì)化到法人或個(gè)人、增強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理。
    工程管理方式及建筑工程擔(dān)保制度不完善。建筑行業(yè)長(zhǎng)期存在惡意拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資和由此導(dǎo)致的施工停滯責(zé)任劃分不清，也沒(méi)有明確相關(guān)法律責(zé)任；在施工過(guò)程中，存在虛報(bào)使用材料、虛報(bào)發(fā)票等現(xiàn)象，特別是涉外工程，目前仍處于監(jiān)管真空地帶。李欣蓉建議，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)外不同情況，引入不同的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，可借鑒美國(guó)的工程擔(dān)保制度，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化第三方監(jiān)督。
    此外，李欣蓉說(shuō)，工程管理應(yīng)區(qū)分政府工程和私人工程。原因在于，這兩類工程投資來(lái)源不同、基本屬性不同，其建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)也應(yīng)有不同的規(guī)則。李欣蓉建議，政府工程應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性招標(biāo)制度、強(qiáng)制性監(jiān)理制度，私人工程按市場(chǎng)規(guī)律自由運(yùn)作，并體現(xiàn)在《建筑法》中。
    李欣蓉稱，建筑業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大行業(yè)，從業(yè)者高達(dá)4700萬(wàn)人，按三口之家計(jì)算，建筑業(yè)涉及1.4億余人的生活；在國(guó)民經(jīng)濟(jì)42個(gè)部門中，建筑業(yè)的影響力系數(shù)為1.2317，排第16位；在吸納就業(yè)方面，建筑業(yè)在42個(gè)行業(yè)中穩(wěn)居第一。建筑業(yè)的健康發(fā)展舉足輕重，一部完善的《建筑法》，對(duì)行業(yè)、社會(huì)健康發(fā)展至關(guān)重要。