近1年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域受到社會各界廣泛關(guān)注，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生中發(fā)揮了越來越重要的作用。近1年來發(fā)生的許多重大事項影響著今后行業(yè)發(fā)展的走向。
    ——2015年12月，時隔37年中央再次召開城市工作會議。這是我國城市發(fā)展史上的一個里程碑，制定了今后城市發(fā)展的行動指南，吹響了城市發(fā)展的新號角。
    ——黨中央、國務(wù)院兩個綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》陸續(xù)出臺，兩個文件將高校設(shè)立城市設(shè)計相關(guān)專業(yè)這樣的具體問題寫入其中，提出建立和培育城市設(shè)計隊伍、培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信心的建筑師隊伍等。
行業(yè)發(fā)展催生人才培養(yǎng)變革
    目前，我國建筑業(yè)正處在一個新的調(diào)整期，總體上依然呈緩慢增長的態(tài)勢。2016年上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值7.7萬億元，與去年同期相比，僅增長7%，建筑業(yè)增加值近2萬億元，同比增長7.5%，均與國家GDP年增速相當。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已將加大力度治理建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為這一階段的重點任務(wù)，努力實現(xiàn)從粗放型向精細化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提出推進建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、智能建筑等。2016年9月底，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，其四項保障措施之一即強化隊伍建設(shè)，強調(diào)“大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵高等學校、職業(yè)學校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能培訓，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強國際交流合作，積極引進海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理”。目前，我國建筑業(yè)正處在一個新的調(diào)整期，總體上依然呈緩慢增長的態(tài)勢。2016年上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值7.7萬億元，與去年同期相比，僅增長7%，建筑業(yè)增加值近2萬億元，同比增長7.5%，均與國家GDP年增速相當。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已將加大力度治理建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為這一階段的重點任務(wù)，努力實現(xiàn)從粗放型向精細化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提出推進建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、智能建筑等。2016年9月底，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，其四項保障措施之一即強化隊伍建設(shè)，強調(diào)“大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵高等學校、職業(yè)學校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能培訓，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。加強國際交流合作，積極引進海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理”。
做好教育供給側(cè)改革文章
    面對這滾滾而來的新一輪改革發(fā)展浪潮，全國土建類高校應從多個方面著手，進行一些卓有成效的探索和實踐。
    首先，采取多種方式加快培養(yǎng)急需緊缺人才，如城市設(shè)計人才和裝配式建筑人才。
    加強城市設(shè)計是改變千城一面、彰顯特色風貌的有效工具，是塑造地域特性、民族特征和時代風范建筑的有效途徑?！爸С指叩葘W校開設(shè)城市設(shè)計相關(guān)專業(yè)，建立和培育城市設(shè)計隊伍”被寫入中央6號文件。因此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部鼓勵進行不同形式探索，可以在研究生階段，也可在本科試點；可以在現(xiàn)有課程體系中加模塊，也可嘗試開設(shè)本科專業(yè)；可以在綜合類大學探索，更鼓勵建設(shè)類高校率先帶頭。
    相較于城市設(shè)計，裝配式建筑更是陌生領(lǐng)域。高校專業(yè)設(shè)置最關(guān)注的是就業(yè)。目前，我國還沒有形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有產(chǎn)業(yè)需求自然沒有人才需求。但是，國家已作出發(fā)展裝配式建筑的戰(zhàn)略部署，自然而言需要研究人才配置問題。廣大高校應挺身而出，研究如何落實國務(wù)院提出的“大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵高等學校、職業(yè)學校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”的要求。
    其次，補充完善自身課程體系，如延伸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷于9月1日全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會上提出，落實黨中央、國務(wù)院提出的“建立國家空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制”的戰(zhàn)略部署，促進“多規(guī)合一”。今后城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的目標是對接國家空間規(guī)劃體系的建立。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科也要成為服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求和解決社會現(xiàn)實問題的學科，應由傳統(tǒng)單一的工科體系向綜合化、科學化以及公共政策屬性轉(zhuǎn)變。
    最后，推進行業(yè)主導的專業(yè)教育評價認證，以專業(yè)評估引導專業(yè)教育發(fā)展。專業(yè)評估是行業(yè)引導專業(yè)教育的抓手，推動專業(yè)建設(shè)服務(wù)于行業(yè)人才需求。截至今年6月，全國共有115個高校307個土建類專業(yè)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的專業(yè)評估，覆蓋除海南、貴州、西藏、青海、寧夏以外26個省、市、區(qū)。近幾年來，各地院校參評積極性高漲，申報明年初評學校驟增，但仍要嚴格把控好入門關(guān)。

（作者系住建部人事司專業(yè)人才與培訓處處長）

來源：中國建設(shè)報微信平臺
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