各市、州建設局（建委）、建工局、房產局，省質安監(jiān)總站:
    為切實提高我省建筑工程質量和安全生產水平，認真貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》，全過程、全方位地加大對建筑工程質量安全的監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效能，我廳決定建立湖南省建筑工程質量安全監(jiān)管警示制度。
    現(xiàn)將《湖南省建筑工程質量安全監(jiān)管警示制度（試行）》（以下簡稱《制度》）印發(fā)給你們，請各市、州建設行政主管部門和有關單位嚴格執(zhí)行此次《制度》，同時參照此《制度》加強對所屬監(jiān)管機構和縣（市、區(qū)）建設主管部門在工程質量和安全生產方面的監(jiān)管行為的約束和規(guī)范。
     湖南省建筑工程質量安全監(jiān)管警示制度
    
　　第一條  為提高建筑工程質量安全監(jiān)管效能、強化監(jiān)管責任、規(guī)范監(jiān)管行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。本制度適用于房屋建筑及市政基礎設施工程（包括建筑物、構筑物的拆除工程）的質量安全監(jiān)管。
     第二條  本制度考核對象是各市、州建設主管部門和省本級工程的質量安全監(jiān)督機構。
    各市、州政府建設主管部門可參照本制度制定對所轄縣（區(qū)、市）建設主管部門及市（州）本級工程的質量安全監(jiān)督機構相應的考核辦法。
     第三條  本制度實行季度考核年終總評，主要考核內容:
    （一）執(zhí)行國家和省頒布的有關工程建設的法律、法規(guī)、強制性標準及規(guī)范性文件的情況;
    （二）國家或省有關部門組織的工程質量安全檢查或專項治理活動的情況;
    （三）執(zhí)行《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度》的情況;
    （四）建筑工程質量安全狀況;
    （五）及時查處建筑工程質量安全事故的情況。
     第四條  季度內考核對象存在下列情況之一的，省建設廳向其發(fā)出黃牌警示:
    （一）為不具備規(guī)定條件的施工企業(yè)申辦《安全生產許可證》的;
    （二）對建筑施工企業(yè)無《安全生產許可證》從事建筑施工生產活動不及時糾正和查處的;
    （三）對施工圖未審查批準即交付使用的行為不及時糾正和查處的;
    （四）對工程項目發(fā)包單位將工程業(yè)務發(fā)包給不具備相應資質或無《安全生產許可證》的違法行為末及時糾正和查處的;
    （五）對未取得施工許可證或批準的開工報告擅自開工的違法行為未及時糾正和查處的;（六）對未辦理工程竣工驗收手續(xù)擅自將工程投入使用的違法行為未及時糾正和查處的;
    （七）對質量安全隱患或嚴重違反工程建設標準強制性條文行為不及時采取有效措施予以處置的;
    （八）季度內事故死亡人數(shù)達到附表一控制指標的;
    （九）對發(fā)生的四級及以上的質量安全事故隱瞞不報的;（十）對發(fā)生的工程質量安全事故不及時查處的;
    （十一）對國家和省開展的有關質量安全檢查或專項治理活動組織不力的;
    （十二）對安全生產教育培訓工作組織不力，企業(yè)管理人員、作業(yè)人員不按規(guī)定進行安全生產教育培訓或相應培訓考核不合格上崗的現(xiàn)象，未及時予以糾正和查處的;
    （十三）對特殊作業(yè)工種和國家實行職業(yè)資格證書制度的技術工種，不持相應證書上崗的現(xiàn)象，未及時糾正和查處的;
    （十四）對按照《湖南省建筑市場責任主體不良行為記錄公示制度》應予記錄上報的不良行為不按規(guī)定及時記錄上報的;
    （十五）對上級督辦或群眾舉報的工程質量安全違法違規(guī)行為不及時調查處理的。
     第五條  季度內考核對象存在下列情況之一的，省建設廳向其發(fā)出紅牌警示，并通報當?shù)厥校ㄖ荩┱?/SPAN>
    （一）季度安全生產事故死亡人數(shù)突破附表控制指標的;（二）發(fā)生三級及以上工程質量安全事故的;
    （三）不按建筑施工許可規(guī)定的條件、權限和程序辦理《建筑工程施工許可證》的;
    （四）批準或授意未取得《建筑工程施工許可證》或批準的開工報告的工程項目開工的;
    （五）不及時處理上級督辦或群眾舉報的違法違規(guī)工程建設活動或質量安全隱患而發(fā)生四級及以上質量安全事故的;（六）為不具備竣工驗收備案條件的工程項目辦理竣工驗收備案手續(xù)的;
    （七）為未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程項目辦理產權登記的;
    （八）批準或授意未辦理竣工驗收手續(xù)或存在質量安全隱患的工程項目投入使用的;
    （九）建設行政主管部門或其工作人員充當違法違規(guī)建設活動的“保護傘”或利用職權影響非法參與工程建設活動的;
    （十）對國家和省開展的有關質量安全檢查或專項治理活動不進行組織落實的;
    （十一）建設主管部門及其工作人員與建筑市場責任主體串通從事違法、違規(guī)活動的;
    （十二）季度內發(fā)生三起及以上黃牌警示情況或連續(xù)二個季度受到黃牌警示的。
     第六條  發(fā)生質量安全事故或接到黃牌、紅牌警示，市（州）建設主管部門應追究有關單位和責任人的責任;發(fā)生三級及以上質量安全事故或接到紅牌警示，市（州）建設主管部門主要負責人應在15日內到省建設廳接受工作質詢。
     第七條  年度內受到三次黃牌警示和兩次紅牌警示的被考核部門，其年終總評為不合格，省建設廳將通報當?shù)厥校ㄖ荩┱捅O(jiān)察部門。
     第八條  本制度由省建設廳負責解釋。
     第九條  本制度從發(fā)文之日起開始施行。