中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃

（2010—2012）

                

序言

一、主要目標、總體思路和指導原則

（一）主要目標

1．事業(yè)發(fā)展目標

2．服務產(chǎn)業(yè)目標

3．改革創(chuàng)新目標

4．基礎能力目標

（二）總體思路

（三）指導原則

1．堅持問題入手，突破關鍵環(huán)節(jié)

2．堅持近期發(fā)展與長遠規(guī)劃相統(tǒng)一

3．堅持整體規(guī)劃，切實突出重點

4．堅持分類指導，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

二、重點任務和主要內(nèi)容

（一）中等職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)建設能力提升計劃

1. 支持國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設

2．支持中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學校建設

3．繼續(xù)支持中等職業(yè)教育實訓基地建設

（二）教產(chǎn)合作與校企一體同步推進計劃

4. 建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機制

5. 著力推進中等職業(yè)教育校企一體辦學

6. 完善中等職業(yè)學校學生就業(yè)服務體系

（三）中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進計劃

7. 積極推進東西部中等職業(yè)學校合作辦學

8. 加快西藏和新疆南疆四地州中等職業(yè)教育發(fā)展

9．扶持中等職業(yè)教育民族特色學校建設

10．深入推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設

（四）中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力提升計劃

11．加快推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

12．加強新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作

（五）中等職業(yè)學校科學管理能力建設計劃

13．提升中等職業(yè)學?？茖W管理能力

14．加強中等職業(yè)學校德育工作和校園文化建設

（六）校長能力和“雙師型”教師隊伍建設計劃

15．健全教師隊伍基本管理制度和政策機制

16．實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃

17. 開展中等職業(yè)學校校長專題培訓

18. 開展中等職業(yè)教育行政領導者專題研討

（七）中等職業(yè)學校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計劃

19.開展中等職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化建設

20．開展面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設創(chuàng)新試點

21.推進中等職業(yè)學校教材創(chuàng)新

（八）中等職業(yè)教育信息化能力提升計劃

22．建設中等職業(yè)教育網(wǎng)絡學習平臺

23.建設中國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務體系

（九）中等職業(yè)教育宏觀政策與制度建設計劃

24.落實《職業(yè)教育法》，制定和實施配套政策

25.建立、健全中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行機制

26.構(gòu)建中等職業(yè)學校學生成長發(fā)展的立交橋

（十）成人繼續(xù)教育體系建設推進計劃

27. 加快推進成人技能培訓

28. 加強成人繼續(xù)教育服務能力建設

三、計劃管理與組織實施

（一）合理分工、明確任務

（二）分類指導、分別實施

（三）協(xié)同配合、共同推進

（四）強化評估、確保落實

（五）研究政策、提供保障

序     言

 

近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、劉延東國務委員等中央領導同志對職業(yè)教育多次作出重要批示，強調(diào)指出職業(yè)教育是面向人人、面向全社會的教育，其最大目標是實現(xiàn)人的尊嚴、擇業(yè)自由和全面發(fā)展；職業(yè)教育是大有希望的教育，是提升全民族素質(zhì)的重要途徑，要保持國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，離不開職業(yè)教育。明確要求大力發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育作為整個教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點，作為調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位置抓緊抓好，并反復強調(diào)要有具體措施，確立目標，分步實施，不斷完善體制、機制和改革措施，使職業(yè)教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)適應經(jīng)濟、社會發(fā)展要求，發(fā)揮更大作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確新時期職業(yè)教育工作的目標任務和政策措施。中等職業(yè)教育改革發(fā)展迎來了前所未有的重大機遇。

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際政治、經(jīng)濟、市場和技術(shù)環(huán)境正在發(fā)生生大變化，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變，全球經(jīng)濟將進入一個結(jié)構(gòu)性調(diào)整的歷史過程，新一輪的國家能力競爭已見端倪。為搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都將進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加大教育科技投入，以人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點、構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。百年大計，教育為本；國運興衰，系于教育。當今世界，各個國家和地區(qū)之間日趨激烈的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會提出了本世紀前20年全面建設小康社會的奮斗目標，對優(yōu)先發(fā)展教育和建設人力資源強國做出了全面部署。發(fā)達國家的實踐表明，工業(yè)化進程一刻也離不開職業(yè)教育的改革發(fā)展和技能型人才的有力支撐。中國正處于社會主義現(xiàn)代化的關鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，振興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，同樣迫切需要培養(yǎng)數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)勞動者和技能型人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當務之急，又是長遠之計。必須把職業(yè)教育放在更加突出、更加重要的位置。為應對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，黨中央國務院在近年來實施一系列重大舉措的基礎上，又高瞻遠矚地實施中等職業(yè)教育免學費政策，既體現(xiàn)了中等職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展大局、國家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和教育工作全局中的重要地位，也體現(xiàn)出中央對改革發(fā)展中等職業(yè)教育提出的新期望，更為中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和社會環(huán)境。

大力發(fā)展中等職業(yè)教育是加快普及高中階段教育，提高全民族文化知識、實踐技能和創(chuàng)新能力等綜合素養(yǎng)，輸送國家產(chǎn)業(yè)建設大軍新生力量，促進民生改善、建設小康社會、人力資源強國和創(chuàng)新型國家的基礎工程。為切實增強中等職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)具有國際領先水平技能型人才的能力，大幅度提升其支撐國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新、民生改善以及我國參與國際合作與競爭的能力，特制定本行動計劃。

一、主要目標、總體思路和指導原則

近年來，在黨中央國務院的高度重視、正確領導和大力推動下，中等職業(yè)教育圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在服務中深化改革、在貢獻中加快發(fā)展，取得了歷史性成就。但是，面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴峻，中等職業(yè)教育仍是教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，與群眾多樣化學習需求還有很大差距，質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益還不能很好地適應現(xiàn)代化建設的需要。突出表現(xiàn)為：鄙薄職業(yè)技能和體力勞動的觀念普遍存在，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位在一些地方和部門還沒有得到很好落實；事業(yè)發(fā)展缺乏強有力的制度、體制和機制支撐，決策和管理水平有待提高；公共財政投入不足，保障機制欠缺，許多職業(yè)學校辦學條件較差；教師隊伍數(shù)量特別是“雙師型”教師短缺，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)亟待提升；教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位對接不夠緊密，職業(yè)教育的市場針對性不強；職業(yè)教育的社會吸引力不足，職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)學習通道不暢；區(qū)域間發(fā)展不平衡，西部地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展相對滯后等。這些問題長期以來制約著中等職業(yè)教育的改革與此發(fā)展。因此，從解決突出問題入手，以改革創(chuàng)新為強大動力，突出重點、整體規(guī)劃，推進中等職業(yè)教育在新時期實現(xiàn)科學發(fā)展的任務十分艱巨而緊迫。

（一）主要目標

    行動計劃的總體目標是：到2012年，中國特色技能型人才培養(yǎng)體系基本形成，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和重大機制基本健全，改革創(chuàng)新實現(xiàn)整體跨越，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，市場針對性、經(jīng)濟貢獻率和社會吸引力不斷提升，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。

1．事業(yè)發(fā)展目標

——中等職業(yè)教育年招生規(guī)模超過普通高中教育，校均達到1800人以上，辦學效益明顯提高，累計為經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)經(jīng)營培養(yǎng)2000萬高素質(zhì)技能型人才。

——大力發(fā)展西部地區(qū)、民族地區(qū)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，東西部、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展有能力顯著增強。

——面向全社會的各種形式的職業(yè)培訓年均規(guī)模超過1.2億人次，累計完成4億人次的培訓任務，城鄉(xiāng)勞動者的文化素養(yǎng)、職業(yè)能力和生活水平進一步提高。

——中等職業(yè)學校教師數(shù)量逐年增加，生師比達到20比1；“雙師型”教師比例達到35%；兼職教師比例提高到25%；校長和教師的全員培訓得以實施，師德素養(yǎng)、理論水平和實踐能力等綜合素質(zhì)普遍提高。

——部分中等職業(yè)學校辦學質(zhì)量達到國際水平，50%的學校形成鮮明的辦學特色，成為國家相關新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)技能型人才的供給基地。

2．服務產(chǎn)業(yè)目標

——服務裝備制造，電子信息、汽車、物流等國家產(chǎn)業(yè)振興和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，整合、重組和優(yōu)化中等職業(yè)學校布局，調(diào)整專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模，培養(yǎng)500萬支撐產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。

——適應新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等國家重點扶持發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地創(chuàng)新中等職業(yè)學校的教學環(huán)境、課程和教材，培養(yǎng)200萬基礎性技能型人才。

——對接先進制造成業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展，按照企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、設備和設施標準，改善中等職業(yè)學校實踐教學條件，提高虛擬仿真、模擬現(xiàn)實和多媒體教學等信息化教學實訓水平，培養(yǎng)500萬技能型人才。

——根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)學校發(fā)展，建設縣級職教中心，辦好涉農(nóng)專業(yè)點，多種形式開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)400萬扎根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)的技能型人才，造就數(shù)以億計的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

——跟蹤現(xiàn)代服務業(yè)調(diào)整、升級與發(fā)展趨勢，應對職業(yè)崗位特別是新職業(yè)崗位變化，及時調(diào)整課程設置，高標準安排課程內(nèi)容，有效開展案例教學、項目教學和多種形式的頂崗實習，培養(yǎng)400萬具有現(xiàn)代服務理念和綜合素養(yǎng)的人才。

3．改革創(chuàng)新目標

——轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，基本形成以改革創(chuàng)新為動力，整全資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，促進教育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，基本形成多途徑多形式實行工學結(jié)合的局面，“校企一體”改革取得明顯進展，學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)的效果顯著增強。

——不斷深化教育教學改革，基本形成以產(chǎn)業(yè)為引領、就業(yè)為導向、素質(zhì)為基礎、能力為本位、動態(tài)更新的專業(yè)、課程和教材體系；專業(yè)建設管理規(guī)范化和教育教學信息化的水平明顯提高。

——完善評價考核管理制度，基本形成以能力評價學生、以教學評價教師、以貢獻評價學校，多方參與、內(nèi)外結(jié)合的評價機制；支持學生繼續(xù)學習和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展，初步建立中、高等職業(yè)教育銜接，職業(yè)教育與變通教育相互溝通的體系框架。

——創(chuàng)新職業(yè)教育運行機制，落實政府責任，強化部門協(xié)調(diào)，加強行業(yè)指導，基本形成政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會各方深度參與，公辦與民辦共同發(fā)展的局面。

4．基礎能力目標

——中等職業(yè)學校辦學條件普遍達到國家制定的辦學標準，生均校舍面積、圖書和儀器設備總值逐年提高，規(guī)范化、現(xiàn)代化建設水平明顯提高。

——支持建成1000個設備對接企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)對接職業(yè)崗位、裝備先進一流、人員配套齊全、管理水平較高，具備教學、培訓、鑒定和生產(chǎn)等多種功能，支撐學生實踐能力培養(yǎng)和國家重點產(chǎn)業(yè)升級的中等職業(yè)教育實訓基地。

——基本形成以省級人民政府制定的生均經(jīng)費撥款標準為基礎，相關政策制度、執(zhí)行機制和管理辦法相配套，依法保障中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。

——基本形成以《職業(yè)教育法》為依據(jù)，以行政規(guī)章、管理辦法和技術(shù)規(guī)范等為主體，以經(jīng)費投入、隊伍建設和辦學條件等制度為基礎保障，支撐中等職業(yè)教育依法治教、依法辦學和規(guī)范管理的基本制度體系框架。、

（二）總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動改革創(chuàng)新，強化內(nèi)涵建設，解決突出問題，著力提高質(zhì)量。

以教產(chǎn)全作、校企一體和工學結(jié)合為改革方向，以提升服務國家發(fā)展和改善民生的各項能力為根本要求，從解決突出問題入手，全面推動中等職業(yè)教育隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變“動”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”，適應社會和市場需求“變”；著力推進教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標準的深度對接，不斷增強中等職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務產(chǎn)業(yè)建設、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的針對性和實效性，大幅度提升中等職業(yè)教育的市場針對性、經(jīng)濟貢獻率和社會吸引力，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的具有良好職業(yè)道德、必要文化知識、熟練職業(yè)技能等綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動者的技能型人才，為現(xiàn)代化建設提供更大的智力支持、技能支撐和人才貢獻。

（三）指導原則

1．堅持問題入手，突破關鍵環(huán)節(jié)

著力解決教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位、教材內(nèi)容與職業(yè)標準不對接，職業(yè)教育針對性和吸引力不足等各界共識的突出問題。

2．堅持近期發(fā)展與長遠規(guī)劃相統(tǒng)一

著眼三年發(fā)展，立足一年開局，每年取得新進展，三年上一個大臺階，為中等職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

3．堅持整體規(guī)劃，切實突出重點

以提高支撐產(chǎn)業(yè)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力為戰(zhàn)略構(gòu)想，以全面提高質(zhì)量為任務目標，努力改善辦學條件，建立健全基礎管理制度，創(chuàng)新體制、機制和模式。

4．堅持分類指導，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

緊緊圍繞國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)升級需求，著力建設優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源；以加大扶持、多方投入、合作辦學、對口支援等為手段，重點支持農(nóng)村、西部、民族地區(qū)發(fā)展，強化涉農(nóng)、民族工節(jié)等專業(yè)和薄弱學校建設。

二、重點任務和主要內(nèi)容

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，重點實施以下“十大計劃”，在相應的重大領域深入推進改革創(chuàng)新，帶動整個中等職業(yè)教育加強建設、深化改革、加快發(fā)展、辦出特色，提升中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（一）中等職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)建設能力提升計劃

加快落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“職業(yè)教育基礎能力建設工程”，在“十一五”建設基礎上，繼續(xù)加強中等職業(yè)教育實訓基地、職教中心和示范學校建設，改善辦學條件，形成一批優(yōu)質(zhì)資源，使更多的學生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。

1.支持國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設

支持1000所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設，使其成為全國中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量和辦出特色的示范，成為國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設、改善民生的重要支撐力量，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領、骨干和輻射作用。

改革辦學模式。通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等方式加強建設，建成實力強、規(guī)模大、聲譽好的示范學校，推動規(guī)?；k學；組建職教集團，發(fā)揮對農(nóng)村、西部和民族地區(qū)薄弱學校的輻射和幫扶作用。

改革培養(yǎng)模式，深入推行工學結(jié)合、校企一體、頂崗實習；改革單一強調(diào)連續(xù)學習為連續(xù)學習和分階段培養(yǎng)相結(jié)合，探索以就業(yè)為導向的職業(yè)人繼續(xù)學習模式。改革教學模式，積極采取項目教學、案例教學、場景教學和模擬教學等多種教學方式，增強教育教學法的針對性和時效性。

改革評價模式，建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式；努力探索職業(yè)教育質(zhì)量評價的新途徑、新措施，引導學生全面發(fā)展。

創(chuàng)新教學環(huán)境。重點建設現(xiàn)代化“技能教室”，創(chuàng)設功能復合齊全、校園文化和企業(yè)文化緊密結(jié)合的教學環(huán)境。創(chuàng)新專業(yè)設置，建立專業(yè)設置的動態(tài)機制，重點建設面向先進制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的精品產(chǎn)業(yè)；加強貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)、民族藝術(shù)、民間工藝等領域的特色專業(yè)。

創(chuàng)新教材應用。開發(fā)補充性、更新性和延伸性的教輔資料；依托企業(yè)研發(fā)適應新興產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新崗位的校本教材；實現(xiàn)教材多種介質(zhì)的立體化融合。

創(chuàng)新教學方式。強化實踐教學方式的工作過程導向；更新教學手段，構(gòu)建網(wǎng)絡學習平臺，支撐動態(tài)學習；建設生產(chǎn)服務模擬場景，特別是通過數(shù)字仿真、模擬流程、虛擬現(xiàn)實等方式生動直觀地展示知識、技術(shù)和生產(chǎn)服務崗位。

創(chuàng)新隊伍建設。聘用有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師；落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度，加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)；著力提升學校校長和領導班子成員的能力。

創(chuàng)新管理制度。建立多方參與的決策機制和教育教學質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)；創(chuàng)新人事分配制度；完善招生、教學、資助、免費、就業(yè)、財務和資產(chǎn)等學校業(yè)務管理辦法。

本項目由國家有關部門組織評審、予以重點支持和實行評估驗收，財政部和教育部聯(lián)合制訂印發(fā)夫范性文件、管理辦法和相關標準；地方教育行政部門和學校舉辦者制訂和落實相關政策，改善辦學條件，加強項目實施過程管理；項目學校提出改革創(chuàng)新規(guī)劃，按照評估驗收標準落實建設任務。

2010年，發(fā)布總體方案和相關管理措施，支持第一批200所示范學校項目建設。2011年，支持第二批500所示范學校項目建設；研究制訂示范學校驗收辦法。2012年，支持第三批300所示范學校項目建設，完成項目建設并進行驗收；評估總結(jié)示范學校建設實施工作，并開展成果展示活動。

2．支持中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學校建設

支持1000所中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學校建設。在中等職業(yè)教育基礎能力建設項目的基礎上，加強校舍和基礎設施建設，添置必要的實訓教學儀器設備，建設一批高水平縣級職教中心和中等職業(yè)學校，使中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源進一步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡進一步健全。

支持分區(qū)規(guī)劃，突出建設特色，適應區(qū)域發(fā)展需求。在農(nóng)村，支持地方統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源，引導每一個縣都建成一所綜合實力強、功能完善、質(zhì)量較高的縣級職教中心，提高學校服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，在城市，支持學校依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)，組建特色鮮明的職業(yè)教育集團，促進優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)的合作發(fā)展；支持地方根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)建設的需求，建設專業(yè)整全、資源共享的職教園區(qū)，引導園區(qū)內(nèi)職業(yè)學校辦學緊密對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和企業(yè)用人需要。

支持分類指導，按照國家建設標準，提高投入效益。支持項目學校的教學用房、生活用房、實訓場地等建設達到國家重點中等職業(yè)學校辦學條件的要求，各項設施達到國家校舍安全標準。引導項目學校按照標準化廠房要求建設教學實訓場所；按生產(chǎn)需要配置實習實訓設備，確保校舍和設備適應職業(yè)教育的實際需要。

本項目由國家有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃、予以重點支持和實行評估驗收，國家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合制訂印發(fā)規(guī)范性文件、管理辦法和相關標準；審核確定各地建設規(guī)劃，項目學校一次確定，分年支持，逐年考核。地方教育行政部門制訂和落實相關政策，提出本地區(qū)建設規(guī)劃，負責項目實施過程的監(jiān)督和管理；項目學校提出具體建設需求，按照國家有關規(guī)定和相關標準落實建設任務。

2010年，發(fā)布總體方案和相關管理措施，支持第一批500個項目建設。2011年，支持第二批500個項目建設；研究制訂驗收辦法。2012年，完成項目建設并進行驗收；評估總結(jié)優(yōu)質(zhì)特色學校建設實施工作，并開展成果展示活動。

3．繼續(xù)支持中等職業(yè)教育實訓基地建設

重點建設1000個裝備先進一流、設備對接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接企業(yè)、管理水平較高，具務教學、培訓鑒定和生產(chǎn)等多種功能的中等職業(yè)教育實訓基地，提高中等職業(yè)學校開展實踐教學的水平和支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速升級的能力。

在“十一五”期間中央財政支持職業(yè)教育實訓基地建設項目的基礎上，合理布局和確定建設重點。按照當前國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對應若干重大產(chǎn)業(yè)和關鍵行業(yè)，確定實訓基地建設的重點專業(yè)領域，特別是裝備制造、電子信息、汽車、物流、紡織、石化等產(chǎn)業(yè)領域的專業(yè)。同時，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族特色專業(yè)和學校傾斜。引導項目學校引進企業(yè)設備、人員、技術(shù)，以及生產(chǎn)和服務項目，共建共享實訓基地，支持校企一體化的合作模式。以企業(yè)生產(chǎn)和服務流程為導向，設計、建設實訓場地和設施。配置對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)和服務的先進設備。配備實踐能力強、理論水平高、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。加強實訓基地運行管理，提高使用效益，使基地成為生產(chǎn)性實習實訓和學生頂崗實習的重要場所。

教育部、財政廳部制訂和頒布《實訓基地運行管理辦法》、《技能教室建設管理規(guī)范》和相應的技術(shù)標準。建設項目由各地按照遴選條件申報，國家有關部門組織專家審核確定，分年度實施；建設經(jīng)費一次確定，逐年考核建設情況、嚴格質(zhì)量評估和成果驗收。

2010年，發(fā)布總體方案和相關管理措施，支持第一批500個項目建設。2011年，支持第二批500個項目建設；研究制訂驗收辦法。2012年，完成項目建設并進行驗收；評估總結(jié)實訓基地建設實施工作，并開展成果展示活動。

（二）教產(chǎn)合作與校企一體同步推進計劃

充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新中的作用，同步推進教產(chǎn)合作與校企一體，建立健全教育與行業(yè)合作、學校與企業(yè)一體共同推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新的機制。促進中等職業(yè)學校緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，密切學校與行業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，促進教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)深度合作。

4.建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機制

搭建協(xié)作對話平臺，強化部門協(xié)調(diào)，加強行業(yè)指導。重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，教育部會同國資委、工業(yè)信息化部、商務部、交通運輸部等部門，以及全國工商聯(lián)、中華職教社、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會、中國職教學會、中國成人教育協(xié)會等社團，聯(lián)合裝備制造、電子信息、汽車、物流等行業(yè)相關部門和組織，建立經(jīng)常性的對話協(xié)商機制和工作平臺，促進信息交流，拓展合作渠道，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，為有關產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)競爭實力提供強有力的支撐。

建立教育與行業(yè)協(xié)作對話辦公室，下設專家工作組；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的實際需求，舉辦若干教育—行業(yè)技能型人才培養(yǎng)主題論壇；開展行業(yè)人才需求預測和培養(yǎng)標準研究制訂；研究園區(qū)化、集團化等辦學模式；探索建立行業(yè)人才職業(yè)能力誰體系；研究技能型人才培養(yǎng)、使用和管理的相關政策制度組織特定行業(yè)內(nèi)的企業(yè)與職業(yè)學校佳作辦學、安排實習就業(yè)。

2010年，發(fā)布總體方案和相關管理措施，成立辦公室和專家工作組；舉辦軟件與服務外包、化工等3個行業(yè)的合作論壇；開展相關合作研究工作。2011年，舉辦裝備制造業(yè)等5個行業(yè)的合作論壇；開展相關合作研究工作。2012年，舉辦現(xiàn)代物流業(yè)等5個行業(yè)的合作論壇；開展相關合作研究工作；舉辦總結(jié)表彰和成果展示活動。

5.著力推進中等職業(yè)教育校企一體辦學

加強校企合作，創(chuàng)新多樣化的校企一體合作辦學模式，改革技能型人才培養(yǎng)模式，普遍實行工學結(jié)合，扎實穩(wěn)妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)，學校和企業(yè)共同培養(yǎng)適應企業(yè)等用人單位職業(yè)崗位需要的技能型人才。

聯(lián)合技能人才緊缺的關鍵行業(yè)制定和印發(fā)《中等職業(yè)教育校企合作辦學促進辦法》和校企一體合作企業(yè)開展一體化辦學實踐。校企之間簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，共建實訓基地，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，安排學生頂崗實習，行業(yè)授予證書。項目學校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%，取得雙證書比例達到95%；每個項目學校受益學生達到3000人，三年共計培養(yǎng)300萬名支撐產(chǎn)業(yè)振興的高素質(zhì)技能型人才。

2010年，發(fā)布《中等職業(yè)教育校企合作辦學促進辦法》和校企一體實施方案以及項目管理措施，確定項目學校和合作企業(yè)，啟動合作項目。2011年，繼續(xù)實施合作項目；研究制訂驗收辦法。2012年，開展評估總結(jié)和成果展示活動。

6.完善中等職業(yè)學校學生就業(yè)服務體系

以加強技能人才供給與企業(yè)用人需求的銜接為導向，以加強職業(yè)指導為重點，以構(gòu)建全國中等職業(yè)學校學生就業(yè)信息服務平臺為抓手，逐步完善中等職業(yè)學校學生就業(yè)服務體系，為學生開啟職業(yè)生涯提供更加有效的指導和服務。

搭建、完善中職學校與用人單位的合作用人單位的合作交流機制，與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)職業(yè)指導課程資源，共同組織職業(yè)指導、職業(yè)見習和生涯設計；開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量課題研究工作；加強職業(yè)指導教師的進修培訓；定期組織全國中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作座談會和中職學校優(yōu)秀畢業(yè)生全國巡回報告會，交流經(jīng)驗，樹立典型。推動中等職業(yè)學校與用人單位通過訂單培養(yǎng)、設立就業(yè)聯(lián)系點等形式，形成“就業(yè)—用人”長效合作機制；定期組織畢業(yè)生供需洽談會等信息交流活動。鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為學生進行創(chuàng)業(yè)提供知識、政策、技巧、信息和培訓服務。推進職業(yè)指導和就業(yè)服務的信息化。開通全國中等職業(yè)學校學生就業(yè)信息服務平臺；開發(fā)職業(yè)指導工作信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計工作的信息化建設，為學生、教師、教育部門、行業(yè)企業(yè)或其他社會組織提供動態(tài)更新的職業(yè)指導和人才供求信息服務。

2010年，開發(fā)職業(yè)指導工作教師培訓課程體系；開展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量課題研究工作，規(guī)范中職畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計工作。2011年，開展中職學校職業(yè)指導教師培訓工作；開通全國中等職業(yè)學校學生就業(yè)信息服務平臺；開發(fā)全國中職學校職業(yè)指導工作信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。2012年，建成全國中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。

（三）中等職業(yè)教育資源整合與東西合作推進計劃

以調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、合作辦學、對口支援和特殊扶持為抓手，優(yōu)化資源配置，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)科學布局，特別是要加大對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和東北老工業(yè)基地等地區(qū)的中等職業(yè)教育支持力度，使其共享優(yōu)質(zhì)資源，促進區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

7.積極推進東西部中等職業(yè)學校合作辦學

加強東西部之間有關省、市、縣教育部門的合作，以結(jié)對子的方式建立工作平臺和定期交流制度，積極推動東西部、城鄉(xiāng)中等職業(yè)學校，通過多種形式走合作辦學之路，開展學校管理、教學改革、教師培訓與交流、聯(lián)合招生和畢業(yè)生就業(yè)等方面的合作共創(chuàng)雙贏。形式政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管，東部和西部、城市和農(nóng)村共同發(fā)展的新機制。

發(fā)揮東部和城市職業(yè)學校優(yōu)勢，面向西部和農(nóng)村招生，采取1+2、2+1或1+1+1等多種方式安排學生到東部或城市學校學習，并為學生頂崗實習和就業(yè)提供支持針對西部和農(nóng)村學校的實際需要，開展教師培訓，選派優(yōu)秀教師和管理人員支教任職；吸納西部和農(nóng)村學校教師、管理人員進修和掛職鍛煉。鼓勵有條件的學校開展連鎖辦學，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面。各級教育行政部門根據(jù)合作學校具體情況，從計劃制定、招生錄取、教育教學管理、學籍管理、經(jīng)費扶持、教師和管理人員交流、實習實訓基地建設、畢業(yè)生就業(yè)等方面提供政策支持。

2010—1012年，東部和西部省市職業(yè)教育管理部門之間，基本建立穩(wěn)定的對口合作關系，支持1000所中等職業(yè)學校開展合作，每年東西部、城鄉(xiāng)聯(lián)合招生60萬人，培訓與交流教師2000人次。

8.加快西藏和新疆南疆四地州中等職業(yè)教育發(fā)展

大力發(fā)展西藏和新疆南疆四地州中等職業(yè)教育，擴大初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學校比例，使高中階段毛入學率、中等職業(yè)學校辦學水平和教育質(zhì)量達到西部地區(qū)平均水平，服務區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會長治久安。

充實和改善本地中等職業(yè)學校的辦學條件，擴大招生規(guī)模。加強新疆北疆地區(qū)的中等職業(yè)學校建設，增加其面向南疆四地州的招生數(shù)量。加大專業(yè)建設力度大力發(fā)展面向西藏和南疆四地州特色產(chǎn)業(yè)和民族文化藝術(shù)的專業(yè)。加強隊伍建設，開展教師培訓，增加特崗教師人數(shù)，聘請能工巧匠和專業(yè)技術(shù)人員到中等職業(yè)學校擔任兼職教師。深入開展對支援工作，通過專業(yè)援建、教師支教、干部支援、內(nèi)地培訓等措施，提升區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學校辦學水平。

教育部會同財下部、國家發(fā)展改革委加大對西藏和新疆職業(yè)教育支持的力度，保障計劃和資金的落實。東部和中部省市要提高認識，積極辦好內(nèi)地西藏中職班、內(nèi)地新疆中職班，支持西藏和新疆職業(yè)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2010—2012年，舉辦內(nèi)地西藏中職班、內(nèi)地新疆中職班，每年從西藏選派3000—6000名初中畢業(yè)生、從新疆南疆四地州選派3600名初中畢業(yè)生到東、中部條件好的中等職業(yè)學校接受教育。辦班學?；A能力建設和學生學習、生活的費用由中央財政按一定予以補助。

9．扶持中等職業(yè)教育民族特色學校建設

重點加強100所中等職業(yè)教育民族特色學校的建設，促進民族文化藝術(shù)人才和民間工藝技能人才培養(yǎng)專業(yè)化，增強民族文化藝術(shù)和民間工藝技能發(fā)展的活力，推動民族特色學校的全面健康持續(xù)發(fā)展，帶動民族地區(qū)中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新、加強建設和加快發(fā)展。

民族特色學校的建設要堅持弘揚優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化和傳承民間工藝，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的民族文化藝術(shù)人才和民間工藝技能人才的方向；重點進行彰顯民族特色的建設，特色專業(yè)設置要根據(jù)市場的需要，體現(xiàn)鮮明的民族民間文化和藝術(shù)特點或具有傳承民間工藝和獨特技能特點；加大“技能教室”建設，構(gòu)建具有鮮明民族文化藝術(shù)和民間工藝技能特色的校園環(huán)境、實訓環(huán)境和教室環(huán)境；創(chuàng)新培養(yǎng)人才模式，整合當?shù)匚幕Y源，搭建展示和交流民族文化藝術(shù)和民間工藝技能的平臺，使學生掌握特定民族的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)，培養(yǎng)民族文化藝術(shù)和民間工藝技能傳承人才；發(fā)揮特色專業(yè)的示范作用，能夠依托特色專業(yè)開展技藝、展示技藝以及藝術(shù)創(chuàng)作的活動，具有向社會及群眾提供原始資料、實物、場所的能力，在專業(yè)領域的教育教學改革中起引領作用。

本項目由國家有關部門組織評審，予以重點支持的實行評估驗收，財政部和教育部聯(lián)合制訂印發(fā)規(guī)范性文件、管理辦法和相關標準；省級政府層面對學校特色專業(yè)的校企合作、兼職教師聘任、學生生產(chǎn)性實訓和頂崗實習有政策措施和制度保證；學校主管部門或舉辦者對學校特色專業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定的經(jīng)費投入；項目學校實行地方申報、中央部門組織復審，建設經(jīng)費一次確定、分步到位，逐年考核、適時調(diào)整、驗收掛牌。

2010年，支持30所左右項目學校建設。2011年，支持40所左右項目學校建設；完成2010年度項目學校建設并進行驗收。2012年，支持30所左右項目學校建設；完成2011年度項目建設并進行驗收。

10．深入推進國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設

認真落實黨中央國務院區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞職業(yè)教育改革發(fā)展中的突出問題、重大政策制度建設需求，對若干重大制度、政策、體制、機制和模式進行先試先行，探索具有中國特色、符合區(qū)域特點的職業(yè)教育發(fā)展方式，以點帶面，為職業(yè)教育的改革發(fā)展探索新途徑，為其他地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗。

繼續(xù)推動各有關省份落實天津、河南、四川、廣西、三峽庫區(qū)試驗區(qū)協(xié)議，完成既定任務目標。加強對試驗區(qū)的指導和管理，定期召開工作推進會議，進一步明確任務和支持措施，有重點地推進試驗工作深入實施?？偨Y(jié)提煉改革成果，建立《國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)作簡報》，促進試驗區(qū)經(jīng)驗向全國輻射。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)形態(tài)特征和職業(yè)教育優(yōu)勢，新增一批試驗區(qū)。

2010年，抓好現(xiàn)在試驗區(qū)已有各項任務的落實；2011年，在全國范圍內(nèi)遴選若干省份和地區(qū)，共建一批新的國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)；2012年，總結(jié)驗收試驗區(qū)工作，召開全國試驗區(qū)成果交流會。

（四）中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力提升計劃

堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，為建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民增收、改善民生，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展服務。

11．加快推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導向，以加強涉農(nóng)專業(yè)建設為重點，以健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡和創(chuàng)建“農(nóng)村職業(yè)教育工作先進縣”活動為抓手，以點帶面，注重內(nèi)涵，扎實推進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的建設、改革與發(fā)展，提高中等職業(yè)教育服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

召開全國農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新座談會，研究制定《關于進一步加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的意見》。加大投入和政策扶持力度，改善141所農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學校辦學條件，扶持建設1000個職業(yè)教育中心，辦好1000個涉農(nóng)專業(yè)點，努力擴大農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)林類專業(yè)招生規(guī)模。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會作用，完善專業(yè)設置，加強師資隊伍建設。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立農(nóng)業(yè)類高等院校與中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校對口幫扶機制。研究制定《農(nóng)村職業(yè)教育工作先進縣標準》，開展創(chuàng)建“農(nóng)村職業(yè)教育工作先進縣”活動。

加強對學生資助和免學費工作的管理。開通和完善中等職業(yè)學校免學費和學生資助信息系統(tǒng)，提高信息的準確性和及時性，充分發(fā)揮國家資助和免學費政策推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要作用，并使國家助學政策成為政府、學生和社會都滿意的“惠民工程”。

2010年，召開全國農(nóng)村職業(yè)教育改革創(chuàng)新座談會，印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的意見》，頒布《農(nóng)村職業(yè)教育工作先進縣標準》。2011年基本形成農(nóng)業(yè)類高等院校與中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校對口幫扶機制。2010—1012年，創(chuàng)建300個農(nóng)村職業(yè)教育工作先進縣。

12．加強新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作

廣泛開展新型農(nóng)民培訓和農(nóng)民工培訓。以健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡為載體，以創(chuàng)建“新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓示范縣”活動為抓手，繼續(xù)實施“教育部農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃”和“教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和農(nóng)民工培訓，累計完成2.4億人次的培訓任務。努力提高農(nóng)民素質(zhì)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出貢獻。

健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學校、農(nóng)村中小學校、其他培訓機構(gòu)、村委會為基礎，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多數(shù)行政村辦好一所農(nóng)村成人文化技術(shù)學校；加強師資培訓，建立知道新型農(nóng)民培養(yǎng)的師資隊伍。教育部會同有關部門研究制定《關于加強新型農(nóng)民教育培訓的意見》，召開相關會議，明確新時期教育系統(tǒng)農(nóng)民教育培訓的目標任務、政策措施和保障條件，推動教育系統(tǒng)農(nóng)民教育培訓取得更大的進展。在總結(jié)新型農(nóng)民培訓聯(lián)系點工作經(jīng)驗的基礎上，按照“分類指導、全面推進”原則，研究制定“新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓示范縣”評估標準，開展“新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓示范縣”創(chuàng)建活動。每年確定并公布100個“新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓示范縣”。

2010年，頒布“新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓示范縣”評估標準；完成6000萬人次的培訓任務。2011年，完成8000萬人次的培訓任務。2012年，完成1億人次的培訓任務。2010—2012年累計確定300個“新型農(nóng)民職業(yè)教育培訓示范縣”。

（五）中等職業(yè)學?？茖W管理能力建設計劃

以依法辦學為基本要求，逐步建設支撐學?？茖W管理的規(guī)章制度、組織機構(gòu)和執(zhí)行機制，推動中等職業(yè)學校管理的規(guī)范化，提高學校依法辦學、自主創(chuàng)新和科學發(fā)展的能力。

13．提升中等職業(yè)學?？茖W管理能力

制訂和完善學校管理、經(jīng)費管理、學生管理、教師管理等領域的規(guī)章制度；開展新一輪國家級重點中等職業(yè)學校評估；創(chuàng)新工作載體，建立相應工作機構(gòu)，健全運行機制，推進中等職業(yè)學校管理工作科學化、規(guī)范化。

健全學校建設標準，修訂《中等職業(yè)學校設置標準（試行）》，推動各地教育行政部門開展中等職業(yè)學校合格評估。修訂《國家級重點中等職業(yè)學校評估指標體系》，繼續(xù)開展國家級重點中等職業(yè)學校評估。頒布實施《中等職業(yè)學校管理辦法》、《中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》、《關于進一步加強中等職業(yè)學校頂崗實習管理的規(guī)定》、《中等職業(yè)學校免學費補助資金管理暫行辦法》、《關于中等職業(yè)學校學生資助資金使用管理違法違規(guī)行為的處分規(guī)定》等規(guī)章，為中等職業(yè)學校管理工作規(guī)范化提供制度保障。

建立和完善中等職業(yè)學校辦學典型案例制度。通過在全國范圍內(nèi)遴選學校辦學的經(jīng)典案例，形成“全國中等職業(yè)教育改革案例庫”，通過網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、多媒體等現(xiàn)代化和信息化載體支撐，逐步積累優(yōu)化、動態(tài)更新，形成典型示范引領中等職業(yè)教育改革發(fā)展的機制。

建設和運行全國中等職業(yè)學校綜合管理信息系統(tǒng)。健全覆蓋學生、教師、校舍、設備、經(jīng)費、教學、專家等方面的電子信息檔案，為實現(xiàn)學校管理的信息化和中等職業(yè)教育的政務信息化提供技術(shù)保障。

2010—2012年，完成新一輪國家級重點中等職業(yè)學校評估工作，指導省級教育行政部門全面開展中等職業(yè)學校合格評估；逐步開通中等職業(yè)學校學生資助和免學費等七個功能模塊的信息系統(tǒng)，并進行升級改造。

14．加強中等職業(yè)學校德育工作和校園文化建設

加強和改進中職學校學生德育工作，以校園文化建設為重點創(chuàng)新德育工作載體，建設和諧校園，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧和作用，增強德育工作的針對性、實效性、時代性和吸引力，促進中職學生全面發(fā)展，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

加強中職學生德育與管理工作制度建設。修訂《中等職業(yè)學校德育大綱》，制訂《中等職業(yè)學校學生守則》、《中等職業(yè)學校學生行為規(guī)范》。印發(fā)《教育部關于加強中等職業(yè)學校班主任工作的意見》。制訂《中等職業(yè)學校班主任工作條例》。組織全國中等職業(yè)學校班主任工作經(jīng)驗交流會。組織全國中等職業(yè)學校德育課教學研討會、說課比賽等教研活動。開展“全國中等職業(yè)學校優(yōu)秀班主任”評選活動。

建立健全中等職業(yè)學校黨組織。召開全國中職學校黨建工作座談會，印發(fā)《教育部關于加強中等職業(yè)學校黨建工作的意見》。配合有關部門指導中職學校做好學校黨建工作，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，全國中等職業(yè)學校實現(xiàn)校校成立黨組織；提高黨組織工作能力，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，調(diào)動和激發(fā)黨組織在學校改革創(chuàng)新工作中的積極性、創(chuàng)造性。

加強中職學校校園文化建設。印發(fā)《教育部關于加強中等職業(yè)學校校園文化建設的意見》，明確中職學校校園文化建設主要任務，以開展豐富多彩的校園文化活動為載體，充分發(fā)揮學校共青團在校園文化活動開展中的作用，組織好全國中等職業(yè)學?！?B style="mso-bidi-font-weight: normal">文明風采”競賽活動，豐富活動內(nèi)容，擴大活動影響力。創(chuàng)辦“全國中等職業(yè)學校藝術(shù)節(jié)”、“全國中等職業(yè)學校田徑運動會”。開展“全國中職學校優(yōu)秀校園文化建設先進單位”評選活動，形成務實向上的校園文明風尚，引導中職學校努力建設體現(xiàn)社會主義特點、時代牲和職業(yè)學校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風、教風和學風。

2010年，印發(fā)《教育部關于加強中等職業(yè)學校校園文化建設的意見》。組織開展全國中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽活動、“全國中等職業(yè)學校藝術(shù)節(jié)”。組織召開全國中等職業(yè)學校職業(yè)指導工作座談會。2011年，召開全國中職學校黨建工作座談會，印發(fā)《教育部關于加強中等職業(yè)學校黨建工作的意見》。組織開展全國中等職業(yè)學校“文明風采”競賽活動、組織全國中等職業(yè)學校田徑運動會。開展“全國中等職業(yè)學校校園文化建設先進單位”評選。2012年，實現(xiàn)校校成立黨組織；組織開展全國中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽活動、“全國中等職業(yè)學校藝術(shù)節(jié)”。

（六）校長能力和“雙師型”教師隊伍建設計劃

以建立健全相關管理制度和政策機制為抓手，逐步形成培養(yǎng)與培訓并舉，編制標準、任職資格與職務評聘相銜接，專職與兼職相結(jié)合，理論進修和企業(yè)實踐并重的中等職業(yè)學校教師隊伍建設機制，為充實教師數(shù)量、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)營造制度環(huán)境和機制保障。

15．健全教師隊伍基本管理制度和政策機制

以建立健全相關管理制度和政策機制為抓手，逐步形成培養(yǎng)與培訓并舉，理論進修和企業(yè)實踐并重，編制標準、任職資格與職務評聘相配套，專職與兼職相結(jié)合的中等職業(yè)學校教師隊伍建設機制，為充實教師數(shù)量、提高隊伍素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)創(chuàng)設制度環(huán)境。

加強職教師資本科班，增加面向中職畢業(yè)生的招生計劃；開辟招收高職優(yōu)秀畢業(yè)生的渠道，通過“1.5年教師教育+0.5年企業(yè)實踐”的方式，定向培養(yǎng)本科職教師資；探索在普通高考中提前錄取的辦法。放寬中等職業(yè)學校教師在職攻讀碩士學位的年限限制。

建立單獨的中等職業(yè)學校教師資格認定和職務評審體系，強化對生產(chǎn)服務一線工作經(jīng)歷的考核。制定其他專業(yè)技術(shù)職務向教師職務的轉(zhuǎn)任評聘機制，鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到學校任教。督促各地制訂《教育部關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》具體的實施辦法，遴選一批有行業(yè)代表性的企業(yè)人微言輕教師企業(yè)?；亍?/SPAN>

會同有關部門制定中等職業(yè)學校教職工編制標準，針對不同地區(qū)、不同專業(yè)，實行分類指導、定期調(diào)整、動態(tài)管理的編制管理辦法，構(gòu)建通過“流動編制”聘請兼職教師的機制；制定兼職教師管理辦法。

2010年，啟動職教師資本科班招生改革，推動各地制訂《教育部關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》實施辦法；2011年，頒布中等職業(yè)學校教職工編制標準；2012年，形成中等職業(yè)學校教師資格認定和職務評審體系。

16．實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃

以基地建設為基礎，以培訓“雙師型”教師為核心，改善培養(yǎng)培訓條件，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓模式，提高基地培養(yǎng)培訓能力，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)、實踐教學水平和課程開發(fā)能力，支撐中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。

2010年，繼續(xù)實施和完成中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃（一期）。2011—2012年，中央財政支持實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃（二期），開展國家和省級中等職業(yè)學校專業(yè)帶頭人培訓，完成2萬名的培訓任務。完成2000名班主任和德育課教師的培訓。完成2000名農(nóng)村和涉農(nóng)專家、民族地區(qū)、新疆和西藏“雙師型”骨干教師的培訓，通過“特崗”教師計劃，資助2萬名企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和大學優(yōu)秀畢業(yè)生到中等職業(yè)學校任教。加強職教師資培養(yǎng)培訓體系建設，支持60個職教師資培養(yǎng)培訓基地更新培訓設備、設施；開發(fā)100個專業(yè)的新教師培養(yǎng)課程；探索師資培養(yǎng)培訓基地與教師企業(yè)實踐基地“結(jié)對子”的校企合作培養(yǎng)培訓新模式。開展中職免費師范生培養(yǎng)試點工作。

2010年，完成中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃（一期）的既定項目任務，并進行成果展示；2011年，啟動計劃（二期）實施工作；2012年，全面開展計劃（二期）的各項工作，并準備中期評估。

17.開展中等職業(yè)學校校長專題培訓

加強校長隊伍建設，通過專題研究、高級研修、經(jīng)驗交流和學習考察等多種方式，廣泛開展中等職業(yè)學校校長培訓，提高其改革創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維素養(yǎng)、決策執(zhí)行能力和學校管理水平，為職業(yè)教育的科學發(fā)展建設一支高水平、創(chuàng)新型學校管理團隊。

以國家級和省級重點中等職業(yè)學校校長、副校長為重點對象，舉辦中等職業(yè)學校校長改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研究班。采取國內(nèi)培訓與海外考察相結(jié)合的方式舉辦中等職業(yè)學校骨干校長高級研修班。依托國家教育行政學院和有條件的全國重點建設職教師資培養(yǎng)培訓基地，建立6個教育部中等職業(yè)學校校長培訓與研究中心。開發(fā)內(nèi)容豐富、思想前沿、動態(tài)更新的校長培訓資源。建立健全校長培訓工作檔案和電子注冊機制。建立校長培訓專家人才庫。加強校長培訓工作管理，推動校長培訓的制度化、常規(guī)化發(fā)展。

2010年，舉辦8期戰(zhàn)略專題研究班，完成2000名國家級重點中等職業(yè)學校校長培訓；舉辦6期高級研修班，完成200名國家和省級重點中等職業(yè)學校骨干校長培訓；建立6個教育部中等職業(yè)學校校長培訓與研究中心。2011—2012年，舉辦16期戰(zhàn)略專題研究班和12期高級研修班，培訓4400各國家級和省級重點中等職業(yè)學校校長。

18.開展中等職業(yè)教育行政領導者專題研討

通過解讀職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀背景，研討職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機聯(lián)系，探討職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，增強行政領導規(guī)劃和統(tǒng)籌職業(yè)教育主動性和自覺性，堅定其發(fā)展職業(yè)教育的決心和意志，為職業(yè)教育的改革創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境和組織保障。

面向300名地級市主管職業(yè)教育工作的副市長，舉辦改善民生與職業(yè)教育市長專題研討班；面向省級教育行政部門廳長（主任、局長），舉辦中等職業(yè)教育廳局長專題研討班。組織地方職業(yè)教育主管領導與教育部、發(fā)改委、人力資源社會保障部等中央部委有關負責人，共同探討推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新的思路、政策和舉措。

2010年，依托國家行政學院，面向50名省會城市、計劃單列市等中心城市副市長，舉辦1期專題研討班；依托國家教育行政學院，面向省級教育行政部門廳長（主任、局長），舉辦1期專題研討班。2011—2012年，繼續(xù)組織250名地級市副市長參加專題研討班。

（七）中等職業(yè)學校專業(yè)與課程體系改革創(chuàng)新計劃

緊貼國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立規(guī)范的專業(yè)設置管理機制和專業(yè)設置標準。探索課程改革，創(chuàng)新教材建設，改革教學內(nèi)容、教學方法和教學管理制度，實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對接。

19.開展中等職業(yè)學校專業(yè)規(guī)范化建設

建立中等職業(yè)學校專業(yè)設置高速與人才需求預測的聯(lián)動機制，引導地方和學校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。制訂和實施專業(yè)設置與建設標準促進專業(yè)建設規(guī)范化。

按照教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)、專業(yè)設置與職業(yè)崗位相對接的原則，修訂、公布布和實施新的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄，建立專業(yè)目錄動態(tài)調(diào)整機制。開發(fā)中等職業(yè)學校專業(yè)設置與建設標準制定和實施專業(yè)設置管理辦法，推進專業(yè)設置管理規(guī)范化。研究建立專業(yè)設置需求與預警機制，推進專業(yè)設置管理科學化。開通新專業(yè)申報、審批管理系統(tǒng)；設立專業(yè)設置信息發(fā)布平臺；建立專業(yè)設置、人才培養(yǎng)、就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫；逐步形成專業(yè)設置公共服務信息系統(tǒng)。

2010年，發(fā)布新的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄，建立專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制。2011—2012年，研究建立專業(yè)設置需求與預警機制，逐步形成專業(yè)設置公共服務信息系統(tǒng)。

20．開展面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設創(chuàng)新試點

根據(jù)新時期中等職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新思路，選擇若干所學校在專業(yè)設置、課程結(jié)構(gòu)、教學方法、教學內(nèi)容和教學管理等方面，大膽改革嘗試，著力探索人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位和企業(yè)用人實際緊密結(jié)合的方式和方法，以期為全國中等職業(yè)學校提供可借鑒的改革模式和經(jīng)驗范例。

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選50個具有行業(yè)代表性的學校作為試點單位。以對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要依據(jù)，通過增、刪、并、改等措施，優(yōu)化學校專業(yè)設置，實現(xiàn)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。以教育與產(chǎn)業(yè)對接、學校與企業(yè)對接、教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程對接為目標，學校與行業(yè)企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案開發(fā)專業(yè)教學標準編寫校本教材，組織教師培訓，實施教學。

2010年，在學校自愿申報的基礎上，確定和布局試點學校啟動試點工作；2011—2012年，分期分批總結(jié)試點經(jīng)驗，推廣試點成果。

21.推進中等職業(yè)學校教材創(chuàng)新

圍繞國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、對接職業(yè)崗位和企業(yè)用人需求，通過組織開發(fā)、扶持開發(fā)、指導引進和征集評選等方式，建設1200種覆蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，苦、臟、累、險行業(yè)，民族傳統(tǒng)技藝等相關專業(yè)領域的創(chuàng)新示范教材，以引領全國中等職業(yè)教育教材建設的改革創(chuàng)新。

以職業(yè)崗位技能標準為依據(jù)改革，改革專業(yè)課程教材，提高專業(yè)教學的針對性；運用信息技術(shù)，改造基礎課程教材，提升現(xiàn)代技術(shù)與教學內(nèi)容的整合水平；以推動民族傳統(tǒng)技藝教育專業(yè)化為重點，開發(fā)相關課程教材，支撐民族傳統(tǒng)技藝的繼承和發(fā)展；貼近崗位實際工作過程，更新教材結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，增強教學內(nèi)容的實效性；適應中等職業(yè)學校學生認知特點，創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，增強教材的趣味性和吸引力；密切跟蹤行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與，建立和完善教材更新機制，促進教材建設的科學化。

2010—2012年，組織開發(fā)建設500種量大面廣、規(guī)范要求高、對產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展起重要支撐作用的創(chuàng)新示范教材；扶持開發(fā)200種規(guī)模小、數(shù)量少、開發(fā)難度大但經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的相關專業(yè)課程創(chuàng)新示范教材；指導建設500種地方、行業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新示范教材。

（八）中等職業(yè)教育信息化能力提升計劃

充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育的深度結(jié)合，提高教育、教學、管理、決策和科研的信息技術(shù)應用水平，逐步建成服務決策、服務戰(zhàn)線和服務社會的中等職業(yè)教育數(shù)字化公共信息資源服務體系，以信息化帶動中等職業(yè)教育現(xiàn)代化。

22．建設中等職業(yè)教育網(wǎng)絡學習平臺

以信息技術(shù)創(chuàng)新教與學的方式和環(huán)境，開發(fā)、整合數(shù)字化資源，為教師、學生和社會人員方便、快捷地獲取優(yōu)質(zhì)學習資源、交流信息提供基于互聯(lián)網(wǎng)的學習平臺，服務全民學習終身學習的學習型社會建設。

開發(fā)制定相關技術(shù)標準建設數(shù)字化教學資源發(fā)布、共享和管理系統(tǒng)。建設面向中職學生和社會人員的學習支持服務系統(tǒng)，包括網(wǎng)上學習、在線輔導、考試評價、證書考核等功能；建設面向中職教師的教學支持服務系統(tǒng)，包括資源獲取、教研交流、進修提高等。依托有關單位建成4個國家中職數(shù)字化教學資源開發(fā)中心。遴選300家學校，支持其拓寬網(wǎng)絡帶寬、改選硬件、充實資源、培訓教師，建設數(shù)字化仿真實訓示范教室，探索構(gòu)建網(wǎng)絡環(huán)境下的教學新模式。

2010年，建成網(wǎng)絡教學資源發(fā)布、共享和管理系統(tǒng)；2011年，建成學習支持服務系統(tǒng)和教學支持服務系統(tǒng)；2010—2012年，分批設立4家數(shù)字化教學資源開發(fā)中心和改選建設300個數(shù)字化教室。

23.建設中國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務體系

開通面向公眾的“中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)”，通過開發(fā)整合、征集評選等多種方式，匯聚和共享包括“教產(chǎn)對話”、“校企合作”、“成果展示”、“技能大賽”、“教育教學”等方面的信息資源，逐步建成中國職業(yè)教育數(shù)字化信息資源公共服務體系，提升中等職業(yè)教育、教學、管理、科研和決策的信息化水平。信息資源公共服務的主要內(nèi)容包括：

適時發(fā)布《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010—2012）》和裝備制造、電子信息、汽車、物流等“國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”實施進展情況，《職業(yè)崗位》與《專業(yè)目錄》對接信息等方面的業(yè)務要情。

著力建設“教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)作對話系統(tǒng)平臺”、“學校與企業(yè)一體化合作系統(tǒng)平臺”、“改革創(chuàng)新成果展示系統(tǒng)平臺”、“就業(yè)信息服務系統(tǒng)平臺”、“技能大賽信息系統(tǒng)平臺”、“網(wǎng)絡學習平臺”、“中等職業(yè)教育服務與監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺”等若干重大信息化應用系統(tǒng)平臺。

動態(tài)更新“中等職業(yè)教育新聞時事”、“國家重大職業(yè)教育工程項目進展”、“東西部聯(lián)合辦學”、“職業(yè)教育集團化辦學”、“職業(yè)教育科研”、“職業(yè)教育園區(qū)化建設”、“地方經(jīng)驗”、“國際職業(yè)教育改革發(fā)展動態(tài)”等信息。

制訂《中等職業(yè)教育數(shù)字化課件資源開發(fā)標準》、《中等職業(yè)學校視頻宣傳短片制作標準》、《中等職業(yè)教育數(shù)字化資源共享及其權(quán)益保護管理規(guī)定》、《中等職業(yè)學校校園網(wǎng)建設標準》、《中等職業(yè)學校校園信息主管培訓與論證管理辦法》等管理規(guī)范和技術(shù)標準。加強職業(yè)學校教師技術(shù)和管理人員的信息技術(shù)培訓，普遍提高學校信息技術(shù)的應用能力。

2010年，完成信息資源公共服務體系建設的論證，制訂相關技術(shù)標準和管理規(guī)范。2011年，啟動信息系統(tǒng)平臺的開發(fā)工作；開通中國職業(yè)教育信息資源網(wǎng)。2012年，信息系統(tǒng)平臺投入使用開展相關技術(shù)培訓。

（九）中等職業(yè)教育宏觀政策與制度建設計劃

認真貫徹落實《職業(yè)教育法》，依法加強中等職業(yè)教育基礎制度建設?；拘纬梢浴督逃ā泛汀秳趧臃ā窞橐罁?jù)，以《職業(yè)教育法》為基礎，以經(jīng)費投入、隊伍建設和辦學條件等制度為基礎保障，各項規(guī)章制度、管理辦法和執(zhí)行機制配套齊全、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的中等職業(yè)教育管理制度體系框架，全面提升宏觀管理和科學決策水平。

24.落實《職業(yè)教育法》，制定和實施配套政策

認真貫徹落實《職業(yè)教育法》，依法制定和實施相應的規(guī)范性文件，督促各地落實《職業(yè)教育法》及地方性法規(guī)的相關規(guī)定，完善中等職業(yè)教育基礎管理制度進一步強化中等職業(yè)教育依法治教、依法辦學和規(guī)范管理。

按照《職業(yè)教育法》第27條關于“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準”的規(guī)定，教育部會同財政部等有關部門印發(fā)《關于加快制定和實施中等職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準的意見》，推進各地依法制定和實施中等職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款標準，逐步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、滿足中等職業(yè)教育需求的、穩(wěn)定和可持續(xù)增長的投入保障機制。督促各地制定和實施鼓勵企業(yè)支持職業(yè)教育改革發(fā)展的財稅等政策，推動形成多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制。

配合有關部門做好《職業(yè)教育法》的修訂工作。以修訂、頒布和實施新的《職業(yè)教育法》為契機，研究完善促進職業(yè)教育改革發(fā)展的重大法律、政策制度，為職業(yè)教育的發(fā)展提供更加完善的制度保障。制定和實施《中等職業(yè)教育教師編制標準》、《中等職業(yè)教育教師任職資格規(guī)定》、《中等職業(yè)教育教師職務評聘辦法》；制訂和實施《中等職業(yè)教育校企合作促進辦法》以及推進職業(yè)資格證書制度、實習管理、實習保險、學校辦學條件等領域的專項管理規(guī)范。制訂和實施促進校企合作共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的辦法、職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵辦法等。

健全和落實中等職業(yè)教育資助和免學費政策。切實加強國家助學金發(fā)放的監(jiān)督管理，確保國家規(guī)定的資助標準不降低、資助范圍不縮小，保證學生及時、足額得到國家助學金。貫徹落實財政部、國家發(fā)改委、教育部、人力資源與社會保障部《關于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》，完善免學費工作機制，加強督導檢查，確保落實。

著手籌備在2011年召開全國職業(yè)教育工作會議，明確“十二五”期間中等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策、重大制度和保障措施。

2010年，印發(fā)《關于加快制定和實施中等職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準的意見》、《中等職業(yè)教育教師編制標準》、《中等職業(yè)教育教師任職資格規(guī)定》、《中等職業(yè)教育教師職務評聘辦法》。2011年，研究制定《中等職業(yè)教育校企合作促進辦法》等專項管理規(guī)范，促進校企合作共享優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的辦法、職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵法。2010—2012年參與修訂《職業(yè)教育法》相關工作。

25.建立健全中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行機制

針對長期存在的部分法律、法規(guī)和政策落實情況不到位，制約中等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的突出問題，強化執(zhí)行機制建設，增強各級政府及其有關部門、職業(yè)學校和行業(yè)企業(yè)依法治教的意識和水平，以有效機制保障各項法律、法規(guī)和政策落到實處，依法推動中等職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展。

教育部門會同各級督導部門完善中等職業(yè)教育督導評估管理辦法，制定中等職業(yè)教育督導評估指標體系。會同各級人大、政協(xié)機關加強對中等職業(yè)教育的執(zhí)法檢查和調(diào)研督察。通過專題調(diào)度、分區(qū)片會、績效公示、工作簡報、專項評估、對話機制、新聞監(jiān)督等多種方式，健全經(jīng)常性的中等職業(yè)教育政策制度執(zhí)行督促機制，督促各地區(qū)和各有關方面落實政策制度規(guī)定的責任。

2010年，頒布中等職業(yè)教育督導評估管理辦法、督導評估指標體系，開展中等職業(yè)教育的督導檢查工作，開展專項調(diào)度試點。2011年，開展《職業(yè)教育法》執(zhí)法情況檢查。2012年，開展若干重要工作領域的績效公示。

26.構(gòu)建中等職業(yè)學校學生成長發(fā)展的立交橋

堅持以人為本，改革評價考核制度，突出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)；注重學生學習能力的提高，拓寬學生繼續(xù)學習的途徑，為學生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展提供多種機會和選擇。

扎實推進評價考核制度改革，突出學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的考核內(nèi)容，探索學生綜合素質(zhì)的多種評價方式。通過舉辦每年一屆的全國職業(yè)院校技能大賽，引導各地和職業(yè)學校健全技能競賽制度，加快形成“校校有比賽、層層有選拔、國家有大賽”的局面，為學生展示能力、實戰(zhàn)才華和走向社會提供平臺。

    完善教育體系，促進中等職業(yè)交易與高等職業(yè)教育、繼續(xù)交易的溝通與間接，逐步形成體現(xiàn)終身教育思想的有中國特色的人才培養(yǎng)立交橋。擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例；鼓勵中等職業(yè)學校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育，對已經(jīng)參加工作的畢業(yè)生進入高一級學校學習，其工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為有限錄取的條件之一。

    2010年，研究中等職業(yè)學校畢業(yè)升入高等職業(yè)院校的計劃方案，并開展試點工作。2011年，完善方案，擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的試點范圍。2010-2012年，媒體年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽的全國中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”競賽活動。

    （十） 成人繼續(xù)教育體系建設推進計劃

    以構(gòu)建終身教育體系和學習型社會為目標，大力開展多樣化的成人繼續(xù)教育，大幅度提高成人繼續(xù)教育的質(zhì)量和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

     27. 加快推進成人技能培訓

     適應各種新知識、新技術(shù)、新工藝的迅速發(fā)展，加快推進成人技能培訓，滿足各類社會成員更新知識、提升素質(zhì)以及生產(chǎn)與生活技能水平的需要，提高各類從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，服務經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與和諧社會建設。

    積極推展社區(qū)成人培訓。制定和實施《教育部關于大力發(fā)展社區(qū)教育的若干意見》、《社區(qū)教育示范區(qū)評價標準》和《社區(qū)學習中心規(guī)程》；整合各類資源，完善覆蓋城區(qū)、街道、社區(qū)居委會的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡。加強社區(qū)教育隊伍建設，制定并頒發(fā)《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范》。進一步加強社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)建設。積極穿件各類學習型組織。

    大力提高職工素質(zhì)。開展學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，深入開展理論研究、專題研討和經(jīng)驗交流等相關活動，為全國職工教育行政部門提供決策依據(jù)。

    2010年，印發(fā)《教育部關于大力發(fā)展在社區(qū)教育的若干意見》；頒布《社區(qū)教育示范區(qū)評價標準》和《社區(qū)學習中心規(guī)程》。2011年，頒布《社區(qū)教育工作者崗位規(guī)范》。到2012年，努力實現(xiàn)中心城市和沿海發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)中等以上城市、西部地區(qū)主要城市社區(qū)居民有組織的參與率分別達到70%、50%、30%以上。

    28. 加強成人繼續(xù)教育服務能力建設

    以機構(gòu)和網(wǎng)絡建設為抓手，以資源建設為核心，專題研究、規(guī)劃制定、標準建設、質(zhì)量評價等手段，不斷提升成人繼續(xù)教育的綜合服務能力。

    加快推進繼續(xù)教育資源和網(wǎng)絡建設與管理，積極鼓勵職業(yè)院校和各類培訓機構(gòu)開展成人繼續(xù)教育；印發(fā)《教育部加強中等職業(yè)學校成人培訓工作的若干意見》，依托中等職業(yè)學校和培訓機構(gòu)，建設一批面向社會、面向成人的終身學習中心。推進社會培訓機構(gòu)標準化建設，制定社會培訓機構(gòu)國家標準，加強督導及質(zhì)量評估，規(guī)范社會培訓市場和培訓行為，培育優(yōu)質(zhì)培訓品牌，提高成人繼續(xù)教育服務質(zhì)量。

    加快推進成人繼續(xù)教育資源建設。設立“成人繼續(xù)教育資源建設委員會”，研究制定《課程資源建設規(guī)劃綱要》，開展“成人繼續(xù)教育課程資源檢索”等課題研究，探討建設適合我國國情的成人繼續(xù)教育資源體系框架，遴選并出版一批代表前沿水平的學術(shù)著作；舉辦相關的評價、交流、推廣活動，逐步形成面向社會開放的有特色、成系列、廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)學習資源，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)培訓課程資源；逐步提高資源建設的信息化水平。

    2010年，頒布《社會成人培訓機構(gòu)國家標準》。2011年，印發(fā)《課程資源建設規(guī)劃綱要》，開展“成人繼續(xù)推廣課程資源檢索”等課題研究，舉辦評價、交流、推廣活動。2012年，遴選并出版一批代表前沿水平的學術(shù)著作。

    三、 計劃管理與組織實施

    中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃，是在新的歷史起點上，在關切落實《職業(yè)教育法》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎上提出的中等職業(yè)教育改革發(fā)展的施工藍圖，本計劃按以下原則進行管理和組織實施。

（一）合理分工  明確任務

    教育部負責行動計劃的頂層設計、國家制度和宏觀政策制定、各分計劃實施方案的制定和推進實施，相關政策、經(jīng)費和措施和協(xié)調(diào)支持，計劃實施過程檢測和相關成果評價。各省級教育行政部門按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，建設要有新進展，工作要有新舉措的基本要求，圍繞各個分計劃和各項改革創(chuàng)新項目，根據(jù)當?shù)貙嶋H科學規(guī)劃，精心組織，強化目標責任，安排配套條件，出臺政策措施，創(chuàng)設工作載體，完善實施機制，推進任務落實。

（二）分類指導  分別實施

    按照分區(qū)規(guī)劃目標，加強區(qū)域、學校和專業(yè)統(tǒng)籌，分類指導任務落實。加強實施過程管理，確保實施進度和成果質(zhì)量。力爭每一個行動計劃在第一年扎實試點，形成良好開局；第二年加快推進，取得明顯進展；第三年評價總結(jié)，完成任務目標。各級教育行政部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究制定未來五年的中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃。

（三）協(xié)同配合  共同推進

    以職業(yè)教育部門聯(lián)席會議為載體，建立各級政府職責明確、各部門密切配合、社會各方共同參與的新機制；以經(jīng)常性對話協(xié)商機制為載體，建立教育部門與行業(yè)、企業(yè)教產(chǎn)合作的新機制；以教學改革創(chuàng)新指導委員會為載體，建立保障職業(yè)教育科學抉策的新機制；以加強重大課題科研為載體，建立企業(yè)家、教育工作者、各個領域?qū)＜夜餐瑓⑴c和推進改革創(chuàng)新機制；以學校與企業(yè)一體化建設為載體，建立和完善校企合作的新機制

（四）強化評估,   確保落實

以各項計劃的建設標準和管理規(guī)范為依據(jù)，加強工作評價和績效評估，建立計劃實施進步和工作成效公示制度，每年公布行動計劃的整體實施進展情況，頒布分省份、分地區(qū)和分計劃的績效評估結(jié)果，并開展系列評優(yōu)表彰活動，實行獎罰結(jié)合，督促各有關方面履行責任，落實分工任務目標。

（五）研究政策、提供保障

各級教育行政部門會同有關部門，積極協(xié)調(diào)落實相關經(jīng)費、政策、條件和措施，為行動計劃的實施是提供必要的保障。堅持政府主導、行業(yè)企業(yè)支持和全社會廣泛參與。以建立生均撥款標準為基礎，政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責，健全投入機制，增加職業(yè)教育經(jīng)費，形成中等職業(yè)教育經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制。落實中等職業(yè)教育學生資助和免學費政策，做到標準不降低、范圍不縮小。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。推廣一些地方加大城市教育費附加用于發(fā)展職業(yè)教育和統(tǒng)籌企業(yè)職工工資總額中提取的教育培訓經(jīng)費的經(jīng)驗。